促进先生周全生长安康生长
——教导部担任人就《关于深化教导教授教化改革周全进步义务教导质量的看法》答记者问
      来源:教导部         作者:发表时间:2019-08-05 10:25     拜访次数:       字体:【大年夜】 【中】 【小】
  近日,中共中心、国务院印发了《关于深化教导教授教化改革周全进步义务教导质量的看法》(以下简称《看法》)。教导部担任人就《看法》有关内容答复了记者的提问。

  1.请问《看法》出台的背景和意义是甚么?

  《看法》是新时代我国深化教导教授教化改革、周全进步义务教导质量的纲领性文件,它的出台有着深刻的汗青和时代背景,意义非常严重年夜。一是贯彻习近平总书记和党中心的决定计划安排。习近平总书记关于教导的新思维新请求,特别是在全国教导大年夜会和黉舍思维政管实际课教员座谈会上的重要讲话,为新时代义务教导改革生长指清楚明了偏向,必须卖力贯彻落实。二是回应人平易近大众的期盼。进入新时代,人平易近大众的需求正在由“有学上”向“上好学”改变,亟需深化教导教授教化改革,进一步进步义务教导质量,促进先生周全生长、安康生长,尽力弄妥人平易近满足的义务教导。三是深化教导本身改革的须要。改革开放特别是党的十八大年夜以来,在以习近平同志为核心的党中心倔强引导下,我国义务教导取得了环球注目标成就,完成了周全普及,2018年义务教导稳固率达到94.2%,今朝正处于由根本均衡向优良均衡迈进的新阶段。同时,义务教导还存在一些亟待处理的热点难点成绩,急切须要深化教导教授教化改革,周全进步义务教导质量。

  2.请问《看法》草拟的思路是甚么?

  《看法》草拟研制经历了深刻调研、广泛收罗看法、卖力修改完美等过程,并报中心周全深化改革委员会审议经过过程。根本思路是:一是重视进步政治站位。加倍看重加强党对义务教导教授教化改革的周全引导,加倍凹陷义务教导的国度意志和法定请求。二是重视强化价值引领。侧重引导全党全社会建立精确教导不雅念,出力构建德智体美劳周全培养的教导体系,健全立德树人落实机制,培养担当平易近族中兴大年夜任的时代新人。三是重视处理凹陷成绩。环绕周全生长本质教导、进步教室教授教化质量、扶植高本质专业化教员部队、深化关键范畴改革等方面存在的凹陷成绩,提出一系列有效举措。四是重视构成任务协力。动员全党全社会、各部分各方面力量合营弄妥义务教导,兼顾应用各类社会资本,构建黉舍、家庭、社会“三位一体”的协同育人格局。

  3.请问《看法》提出的整体请求是甚么?

  《看法》强调要保持以习近平新时代中国特点社会主义思维为指导,周全贯彻党的教导方针,落实立德树人根转义务,遵守教导规律,强化教员部队基本感化,环绕凝集人心、完美人格、开辟人力、培养人才网job.vhao.net、造福人平易近的任务目标,生长本质教导,培养德智体美劳周全生长的社会主义扶植者和交班人。《看法》请求建立迷信的教导质量不雅,深化改革,构建德智体美劳周全培养的教导体系,健全立德树人落实机制,出力在果断幻想信念、厚植爱国主义情怀、加强品德教养、增长知识见识、培养斗争精力、加强综合本质高低功夫。保持德育为先,教导引导先生爱党爱国爱人平易近爱社会主义;保持周全生长,为先生毕生生长奠定;保持面向全部,弄妥每所黉舍、教好每逻辑先生;保持知行合一,让先生成为生活和进修的主人。

  4.《看法》对构建德智体美劳周全培养的教导体系提出了哪些详细举措?

  为贯彻习近平总书记在全国教导大年夜会上提出的构建德智体美劳周全培养教导体系的重要指导,《看法》保持“五育”并举,周全生长本质教导,提出了有针对性的任务举措。一是凹陷德育实效。完美德育任务体系,深化课程育人、文明育人、活动育人、实际育人、管理育人、协同育人。打造中小先生社会实际大年夜教室,广泛展开先辈典范、豪杰榜样进修宣传活动等。二是晋升智育程度。出力培养先生认知才能,促进思想生长,激起创新认识,加强迷信教导和实验教授教化,广泛展开读书活动,确保先生达到国度规定的学业质量标准。三是强化体育锤炼。严格履行先生体质安康合格标准,广泛展开校园普及性体育活动,鼓励处所向先生收费或优惠开放公共活动场合,给先生供给更多参加体育锤炼机会。四是加强美育熏陶。实施黉舍美育晋升行动,严格落实音乐、美术、书法等课程,广泛展开校园艺术活动,鼓励黉舍组建特点艺术团队,鼓励专业艺术人才网job.vhao.net到中小学兼职任教。五是加强休息教导。将休息教导归入周全培养的教导体系,制订休息教导指导纲领,优化综合实际活动课程构造,确保休息教导课时很多于一半。兼顾加强先生生活实际、休息技巧和职业体验教导,兼顾家务休息、校内休息和社会休息。创建一批休息教导实验区和实际基地。

  5.教室教授教化是义务教导教授教化改革的主阵地,请问《看法》对进步教室教授教化质量提出了哪些详细办法?

  《看法》聚焦进步教室教授教化质量,提出了四个方面的详细办法。一是优化教授教化方法。广泛推行应用优良教授教化成果,引导黉舍重视启发式、互动式、商量式教授教化;重视因材施教,精准分析先生进修情况,停止差别化教授教化和个别化指导。二是强化教授教化管理。对省、市、县,特别是黉舍分别提出了标准教授教化管理的详细请求,比如开齐开足开好国度规定课程、卖力制订教授教化筹划和教案、保持个人备课和零终点教授教化,加强课程实施平常监督。三是完美作业测验指导。兼顾不合年级不合学科作业数量和时间,创新作业情势,根绝给家长安排作业;从严控制测验次数,严禁测验排名;对进修有艰苦的先生要有帮扶制度,对学缺乏力的先生要拓展进修空间。四是促进信息技巧与教导教授教化融合应用。建立覆盖义务教导各年级各学科的数字教导资本体系,加快数字校园扶植,收费为乡村和遥远贫苦地区黉舍供给优良进修资本。

  6.教员是弄妥义务教导的第一资本,《看法》对加强义务教导教员部队扶植提出了哪些新举措?

  党中心、国务院高度看重教员部队扶植,针对义务教导的特点和须要,《看法》提出了新的举措。一是改革培养培训体系晋升教员才能。强调要以新时代教员本质要求和国度课程标准为导向,改革师范教导,从泉源上进步教员本质;凹陷教员新课程、新教材、新办法、新技巧的全员培训,加强培训的针对性、实效性。二是完美管理制度优化教员设备。明白在做好编制总量核定基本上,由县级教导部分兼顾分配;制订教员地下雇用办法,充分发挥教导部分和黉舍在教员雇用中的重要感化;加大年夜城乡教员双向交换、定期轮岗力度。三是强化条件保证进步教员待遇。制订教员优待办法,保证教员享有体检、旅游、住房、落户等优待政策。明白“教导投入优先保证并赓续进步教员待遇”,建立义务教导教员工资联动增长机制。绩效工资增量重要用于嘉奖性绩效工资分派。向教授教化一线和教授教化实绩凹陷教员倾斜、向村庄和艰苦遥远地区教员倾斜。

  7.《看法》明白提出“制订实施细则,明白教员教导惩戒权”,请问出于甚么推敲?下一步若何落实?

  我国《教导法》和《教员法》规定,教员承当着教书育人、培养社会主义扶植者和交班人的重要职责,具有批驳和抵抗有害于先生安康生长景象的义务。《中小学班主任任务规定》提出,班主任在平常教导教授教化管理中,有采取恰当方法对先生停止批驳教导的权力。由于今朝法式榜样性规定缺乏,影响了教员精确行使教导惩戒权,有的对先生“不肯管、不敢管”,有的过度惩戒乃至体罚先生。有的家长对教员批驳教导先生也不睬解,乃至形成家校抵触。是以,异常有须要明白教员教导惩戒权若何实施。下一步,将按照《看法》的请求做好以下任务:一是明白实施教导惩戒权的准绳,教导惩戒重在教导,要建立在对先生关怀爱护、促进安康生长的基本上。二是研究制订实施细则,明白教员教导惩戒权实施的范围、水平和情势,标准行使教导惩戒权,促进广大年夜教员既热忱关爱先生,又严格管理、悉心教导,晋升育人后果。三是抓好教员法修订任务,在司法修订中进一步明白教员在教书育人、管理先生等方面的权力,保证教员有效行使惩戒权力,促进教员敢管善管,保证教员合法权益不受伤害,保护师道庄严。

  8.请问《看法》提出甚么样的质量评价体系,来处理教导“指示棒”的成绩?

  《看法》提出建立以生长本质教导为导向的迷信评价体系,制订县域义务教导质量、黉舍办学质量和先生生长质量三个评价标准。一是县域义务教导质量评价标准,凹陷考察处所党委和当局对教导教授教化改革的价值导向、组织引导、条件保证和义务教导均衡生长情况等。明白提出党政担任人严禁下达升学目标或双方面以升学率评价黉舍和教员。二是黉舍办学质量评价标准,凹陷考察黉舍保持周全培养、进步先生综合本质和办学行动、部队扶植、学业包袱、社会满足度等。三是先生生长质量评价标准,凹陷考察先生品德生长、学业生长、身心安康、兴趣特长和休息实际等。在此基本上,完美国度义务教导质量监测制度,建立监测平台,并将评价成果将作为考察评价干部和处所当局实施教导职责的重要根据。

  9.《看法》提出要实施义务教导质量晋升工程,请问有哪些详细举措?

  实施义务教导质量晋升工程,关于周全落实《看法》提出的各项改革义务具有重要推动和保证感化。《看法》明白提出保证义务教导财务经费投入,加大年夜对教员部队扶植、教导教授教化改革、进步教导质量的经费支撑力度,推动义务教导由根本均衡向优良均衡迈进。重点有以下几个方面:一是实施优良教授教化成果推行应用筹划,搭建国度级优良教授教化成果奖培养、遴选和推行平台,建立优良教授教化成果奖推行应用示范区,促进晋升教员教导教授教化程度。二是整合扶植国度中小先生搜集进修平台,促进信息技巧与教导教授教化深度融合应用,带动乡村和艰苦遥远地区黉舍教授教化程度全体晋升。三是推动义务教导脆弱环节改良与才能晋升,重点加强村庄小范围黉舍和乡镇寄宿制黉舍扶植,打造“村庄温馨校园”,加快清除城镇大年夜班额。

  10.中小学招生是人平易近大众异常关怀的教导热点成绩,《看法》对完美中小学招生制度提出了哪些请求?

  《看法》分别对义务教导和高中阶段的招生测验提出了相干请求。在义务教导阶段,要推动义务教导黉舍免试就近退学全覆盖,精准做好控辍保学任务。一是免试。《看法》规定:“严禁以各类测验、比赛、培训成就或证书证明等作为招生根据,不得以面试、评测等名义提拔先生”。二是就近。《义务教导法》规定适龄儿童少年实施免试就近退学。

  关于平易近办义务教导黉舍招生,《平易近办教导促进法》规定“平易近办黉舍与公办黉舍具有分歧的司法地位”,《看法》根据上述司法规定,按照公办平易近办黉舍分歧对待、互不享有招生特权的准绳,对平易近办义务教导黉舍招生做出规定,明白“平易近办义务教导黉舍招生归入审批地同一管理,与公办黉舍同步招生;对报名人数逾越招生筹划的,实施电脑随机登科。”如许既满足招生人数请求,又确保客不雅公平,保护正常招生次序。

  在高中阶段,对招生和测验分别提出了请求。一是强调高中阶段黉舍实施基于初中学业程度测验成就、结合综合本质评价的招生登科形式。落实优良浅显高中招生目标分派到初中政策,公办平易近办浅显高中按审批机关同一赞成的招生筹划、范围、标准和方法同步招生。二是稳步推动初中学业程度测验省级同一命题,保持以课程标准为命题根据,不得制订测验大年夜纲,赓续进步命题程度。

  11.家庭教导对孩子的生长相当重要,请问《看法》对加强家庭教导提出了哪些举措?

  家庭是孩子的第一个教室,父母是孩子的第一任师长教员。家庭教导任务展开得若何,关系到孩子的毕生生长,关系到千家万户的亲身好处,关系到国度战争易近族的将来。近年来,经过各地赓续尽力摸索,家庭教导任务取得了积极停顿,但还存在一些成绩,重智轻德、重知轻能、过分宠爱、太高请求等景象还比较凹陷,影响了孩子的安康生长和周全生长。下一步,将按照《看法》的请求做好以下任务:一是加快家庭教导立法,强化监护主体义务。二是加强社区家长黉舍、家庭教导指导办事站点扶植,为家长供给公益性家庭教导指导办事。三是充分发挥黉舍主导感化,密切家校接洽,加强家庭教导指导。四是指导家长要建立迷信育儿不雅念,实在实施家庭教导职责,加强与孩子沟通交换,培养孩子的好思维、好操行、好习气,理性赞助孩子肯定生长目标,克服自觉攀比。

  12.减负是一个老大年夜难成绩,社会各界高度存眷。《看法》再次提出果断防止先生学业包袱太重,请问下一步有甚么任务推敲? 

  减负是一个社会广泛存眷的成绩,是必须下大年夜力量去渐渐处理的成绩。在客岁出台“减负三十条”基本上,《看法》进一步提出了减负请求。下一步要综合施策,推动体系减负。一是经过过程进步质量减负。卖力落实《看法》提出的各项举措,实在进步黉舍教导教授教化质量,让先生在黉舍里、教室上学懂学好。二是经过过程优化课程减负。从中小先生的进修特点和认知规律出发,优化课程构造和教授教化内容,不得增长教授教化难度,提早赶进度。充分激起先生进修兴趣。三是经过过程标准课外培训减负。深化校外培训机构专项管理,加大年夜处罚力度,根绝超前超标培训行动,防止给先生增长太重课外包袱。四是经过过程迷信评价减负。健全义务教导质量评价标准体系,防止“唯测验、唯升学”,处理好“指示棒”成绩。五是经过过程社会协同减负。实施家校协同育人攻坚行动,引导家长建立迷信育儿不雅念,理性赞助孩子肯定生长目标,构成减负任务协力。

  13.请问若何加强组织引导,确保《看法》所提各项目标举措落到实处?

  《看法》从五方面提出了落实举措。一是保持党的周全引导,实在实施省级和市级当局兼顾实施、县级当局为主管理义务。加强黉舍党的扶植,充分发挥黉舍党组织引导感化。二是落实部分职责,对触及教导教授教化改革的各部分提出了明白任务请求,健全相干部分义务落实机制,做到分工明白、各尽其责、调和合营。三是强化家校协同,加快家庭教导立法,加强社区家长黉舍扶植,密切家校接洽,赞助家长建立迷信育儿不雅念,实在实施家庭教导职责。四是强化考察督导。明白将进步义务教导质量归入各级党政引导干部考察督查范围,把教导教授教化督导作为对省、市、县级当局实施教导职责督导评价的重要内容,并强化成果应用。五是修建优胜生态。请求全党全社会关怀支撑深化教导教授教化改革、周全进步义务教导质量任务,充分发挥社会各方支撑感化,修建义务教导持续安康调和生长的言论导向和优胜氛围。